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政法隊伍必須從嚴而治
時間:2017-02-27  作者:  新聞來源:  【字號: | |
政法隊伍必須從嚴而治
 
卓澤淵

 

  在黨的十八屆六中全會召開后不久,中共中央近日又印發了《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》(下稱《意見》)。《意見》的下發可謂正得其宜,正當其時。面對新形勢新任務的政法隊伍必須從嚴而治。

  從嚴而治,政法隊伍建設的必然要求

  在政法隊伍建設上的從嚴而治,是作為執政黨的中國共產黨從嚴治黨的必然延伸。中國共產黨十八屆六中全會總結了開展黨內政治生活的歷史經驗,分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務。會議認為辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。政法隊伍是人民的政法隊伍,是黨的政法隊伍,從嚴治黨必然要求從嚴開展政法隊伍建設。

  從嚴而治是監督公權力行使的現實需要。十八屆六中全會認為,監督是權力正確運行的根本保證,是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。必須加強對領導干部的監督,黨內不允許有不受制約的權力,也不允許有不受監督的特殊黨員。政法隊伍的每個成員都或多或少地行使著一定的公權力,從約束公權、強化監督的視角來看,從嚴而治必然是對政法隊伍建設的現實要求。

  從嚴而治是依法治國的必然要求。在依法治國的進程中,政法隊伍具有極為重要的作用,他們是法治建設的生力軍、主力軍,必須具有強大的戰斗力。沒有一支堅強的政法隊伍,絕不可能有良好的法治建設。全面推進依法治國,必須強化政法隊伍建設。法治發展具有漸進性,隨著法治的推進,對于隊伍建設的需求也會發生變化。新形勢一定會產生新要求。為適應客觀形勢發展的新要求,對政法隊伍建設必須實行依法而治和從嚴而治。

  從嚴而治是政法隊伍任務的必然要求。誠如《意見》中所說,“政法工作是黨和國家工作的重要組成部分,政法隊伍是法治中國、平安中國建設的重要力量。”由于面臨新的歷史使命和繁重任務,必須全面加強政法隊伍建設,不斷增強其創造力、凝聚力、戰斗力,提高執法司法公信力。

  從嚴而治,必須貫徹落實各項具體規定

  對于政法隊伍的從嚴而治,必須嚴格依照《意見》的各項規定逐一落實,全面貫徹。具體說來,必須注意以下幾個方面:

  首先,必須加強政法隊伍的思想政治建設。在政法隊伍建設上,必須深刻認識理想信念的靈魂作用。要通過加強理想信念教育,確保政法隊伍具備較高的思想政治素質,鑄就絕對忠誠的政治品格,牢固樹立政法干警的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,增強政治敏銳性和政治鑒別力。要按照《意見》要求,培育和踐行政法職業精神,深化忠誠、為民、擔當、公正、廉潔為主要內容的政法干警核心價值觀教育,進一步培育政法職業精神。要使全體政法干警成為尊法學法守法用法的模范。針對新形勢下思想政治工作遇到的新情況新問題,創新思路、改進方法,增強思想政治工作的時代性和感召力,提高思想政治工作的現代化水平。

  其次,必須加強履職能力建設。具體說來,必須按照《意見》要求,強化能力和業績導向,著力解決執法司法工作中的突出問題,建立健全各類執法司法人員崗位素質能力的基本標準。通過制度機制來體現能力和業績導向,建立起能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。與時俱進地提高執法司法的專業能力、群眾工作能力、科技應用能力、社會溝通能力,這是打造現代政法隊伍的現實需要。要落實《意見》關于研究制定政法專門人才發展規劃、建設國家和省部級政法人才庫的要求,加快建設與新形勢下政法工作相適應的專門人才隊伍。

  再次,必須加強政法隊伍的紀律作風建設。按照《意見》要求,堅持把紀律挺在前面,做到紀律嚴明、令行禁止。通過嚴格執紀確保嚴格執法。持續整改作風上的突出問題。對人民群眾反映強烈的不正之風要進行分析研判,建立正風肅紀的長效機制。綜合治理有案不立、有罪不究、違規立案、越權管轄、刑訊逼供、超期羈押、濫用強制措施等失職瀆職行為,著力解決訴訟難、執行難、執法司法不公、辦人情案關系案金錢案等問題。完善權力約束監督機制,嚴格實行責任追究。堅決懲治執法司法腐敗,營造全面從嚴治理政法隊伍的濃厚氛圍。

  最后,必須加強領導班子和領導干部隊伍建設。對領導班子和領導干部的引領、導向作用,必須予以高度重視。要按照《意見》要求,以忠誠可靠、執法懂法作為必備條件,選好配強領導班子。健全從嚴管理監督政法干部的制度體系,從嚴管理各級政法領導干部,努力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。加強干部培養鍛煉,改進后備干部的培養工作,切實提高他們解決實際問題、駕馭復雜局面的能力。

  從嚴而治,必須高度重視各項保障措施的完善與落實

  要使政法隊伍建設的各項任務目標順利實現,就必須嚴格按照黨中央的統一部署要求,高度重視各項保障措施的完善與落實。

  一要建設職業保障體系。職業保障是政法隊伍建設的客觀基礎。具體地說,對于政法干警的工資待遇制度要予以有效落實。政法隊伍的標準高了、素質高了、任務重了,必然要求待遇的相應提升。否則,就難以使這支隊伍具有應有的尊榮感和吸引力。同時,要健全依法履職的保護機制,建立救濟機制、澄清機制等,保障政法干警的人格尊嚴和合法權益。落實法官、檢察官、警察的撫恤優待政策,推進工傷保險制度和人身意外傷害保險制度完善。加大基層保障力度,建立人財物向基層傾斜的政策保障體系,等等。

  二要加強組織領導。組織領導始終是各項政策得以貫徹的有效保證,政法隊伍建設也是如此。應當按照《意見》要求,加強黨對政法隊伍的思想領導、政治領導、組織領導,完善黨委統一領導、政法各單位主抓、有關部門各司其職的政法隊伍建設工作格局。必須落實地方黨委在政法隊伍建設上的領導責任,緊緊依靠各級黨委政府落實司法體制改革的各項舉措,切實落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,進而營造全社會關心支持政法隊伍建設的良好局面。同時,還要充分發揮黨委政法委的職能作用。通過政法委加強政法隊伍建設的統籌規劃、組織協調、監督檢查,對政法隊伍狀況進行分析評估報告,確保黨中央關于政法隊伍建設的重大決策部署有效貫徹落實。加強政法隊伍建設,一定離不開各個政法機關內部的黨組織,包括黨組和黨委,必須擔負起隊伍建設的主體責任。

  從嚴而治,首先是指在政法隊伍建設上的態度、方式、方法,但并不僅限于此。它要求我們全面而深刻地理解《意見》的精神實質,準確而切實地執行各項具體政策措施。從嚴而治,既是指對待政法隊伍建設的態度、方式、方法,更要求我們在政法隊伍建設上作出一個個具體的實際行動。

  (作者為中共中央黨校政法部主任、教授)

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