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“五注重”讓預防調查更管用
時間:2017-02-27  作者:  新聞來源:  【字號: | |
“五注重”讓預防調查更管用
安陽北關:職務犯罪預防調查工作取得良好效果
蘇清濤 陳海軍 孔賀偉

 

  本報訊(通訊員蘇清濤陳海軍孔賀偉)近日,河南省安陽市北關區委常委、政法委書記對安陽市北關區檢察院報送的食品藥品監督領域行政執法情況專項預防調查報告作出批示:“對執法部門依法監督工作非常重要,既能預防職務犯罪,又能規范執法行為,特別是像食品藥品監督局這樣新成立的單位,更有意義。”近年來,安陽市北關區檢察院在開展職務犯罪預防調查工作中,開展“精準、聯合、深度、科學、廣度”預防,取得了良好效果。

  注重預防調查的方向和重點,開展精準預防。一方面,圍繞全區中心工作進行選題。堅持從服務轄區經濟發展大局出發,對經濟發展有重要影響的建設項目和領域開展預防調查。另一方面,圍繞查辦職務犯罪案件的重點選題,根據自偵部門在查辦案件中發現的突出問題和反饋情況,及時組織人員開展預防調查。同時,對群眾反映強烈的醫療衛生、支農惠農、食品安全、精準扶貧、社會保障等易發職務犯罪案件的重點領域開展預防調查。

  注重協作配合,開展聯合預防。一是積極向區委領導匯報,得到上級的重視支持。二是加強與內部偵查部門配合,為職務犯罪偵查活動的開展提前做好鋪墊。通過預防調查活動發現案件線索,及時移送偵查部門進行偵查。三是加強與被調查單位的聯系,贏得理解配合。如該院在食品藥品監督管理部門開展預防調查時,積極與藥監、工商、衛生、農業、質檢、紀檢、公安等行業主管單位、監管部門及司法單位聯系溝通,與區食品藥品監督管理局共同組建預防領導小組,建立聯合預防職務犯罪工作制度及指導意見,通過定期召開聯席會議加強情況通報和信息共享,完善涉及食品藥品安全犯罪的移送辦理協作機制,切實形成食品藥品安全監管的工作合力。

  注重調查研究,積極開展深度預防。該院結合近年來查辦的典型案件,主動深入相關部門,就監管工作流程和措施開展專項調研。通過與關鍵崗位負責人召開座談會、與監管部門負責人誡勉談話、查閱執法記錄、調閱財務賬冊等方式,全面排查監管環節易發職務犯罪的風險點和薄弱環節,確保預防措施落實到位。同時注重對線索的發現整理,重點摸查學校食堂、藥品經營企業、醫療機構的監管漏洞,加強對監管部門違規違法的排查,為這一領域職務犯罪裝上“廉潔閥”和“掃描儀”。

  注重檢察建議質效,開展科學預防。一是提升檢察建議規范性。在制作檢察建議書時根據案件情況,收集整理相關資料和背景情況、詳細記載建議時間、內容,并統一歸檔、備案,對發出的檢察建議做到有據可查。二是把握檢察建議的時效性。把辦案和提出檢察建議同步進行,針對初查結果對已發案或雖未發案但存在制度管理漏洞隱患的,在初查結案時及時提出檢察建議,達到“辦理一案,教育一片,治理一方”的目的。三是建立檢察建議反饋、跟蹤、落實制度。檢察機關積極開展回訪活動,及時了解檢察建議質量,被建議單位落實整改情況等。該院先后就民政局福利企業資格認定、農機補貼、農村飲用水安全、新農合等的管理、使用、發放情況開展調查,向相關職能部門發出檢察建議,同時將情況整理上報,增強建議的落實力度。

  注重宣講警示作用,開展廣度預防。該院一方面通過開展預防咨詢、宣傳教育、法治講座等形式,揭示貪污賄賂、瀆職犯罪的嚴重危害,幫助監管人員澄清認識,明晰違法犯罪界限。還組織建議單位參觀市警示教育基地、看守所、監獄等,轉變法治觀念淡薄現狀,自覺提高學法守法自覺性。據統計,2016年以來,該院共組織相關單位參觀警示教育基地等30余次,舉辦預防職務犯罪專題講座7次,提供法律咨詢32次,發放宣傳資料1000余份。對預防職務犯罪起到良好效果。

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